Evropská unie dosáhla historicky první předběžné dohody na celoevropské úrovni, která nastavuje regulatorní opatření a minimální standardy pro ochranu a chov psů a koček v EU. Zavádí povinné čipování a registraci, zákaz množíren a krutých chovatelských praktik. Cílem této legislativní iniciativy je komplexně řešit problematiku welfare / životních podmínek a pohody zvířat, omezit nekalé obchodní a chovatelské praktiky a efektivně bojovat proti nelegálnímu obchodu se zvířaty v rámci EU.
Klíčové pilíře nové regulace
Předběžná Dohoda o zlepšení životních podmínek psů a koček a omezení nepoctivých obchodních a krutých chovatelských praktik, k níž dospěly Evropský parlament a Rada EU, představuje významný krok směrem k harmonizaci životních podmínek zvířat a zajištění lepšího zacházení se zvířaty v zájmovém chovu, při reprodukci, odchovu a obchodování se zvířaty. Záměrem Dohody je nastavit regulatorní pravidla a minimální standardy chovu a tím vylepšit životní podmínky psů a koček chovaných chovateli, chovatelskými zařízeními i útulky, a zároveň zlepšit ochranu spotřebitelů a zamezit nelegálnímu obchodu se zvířaty. Opatření jsou primárně cílena na problémové chovy – tzv. množírny a nepoctivé prodejce.
Hlavní body Dohody
Povinná identifikace a registrace: Zavádí se povinné značení (čipování) všech psů a koček chovaných v EU a jejich následná registrace v národních databázích (spisových evidencích) zvířat.
Zamezení krutých praktik: Přísný zákaz vybraných chovatelských postupů, včetně příbuzenského křížení – příbuzenské plemenitby (mezi rodiči a potomky, sourozenci / nevlastními sourozenci a prarodiči / vnoučaty). Zavádí se pravidla pro reprodukci, odchov a obchod se zvířaty (vztahují se na psy a kočky).
Zákaz mutilace: Zakázáno je provádění bolestivého mrzačení, jako je např. kupírování uší a ocasů či odstraňování drápů, s výjimkou zákroků nařízených veterinárním lékařem ze zdravotních důvodů.
Standardy péče: Zavádí se minimální standardy chovu a péče o zvířata. Mimo jiné: pro psy starší osmi týdnů je stanovena povinnost pravidelného venčení a/nebo denního přístupu do venkovního prostoru.
Požadavky definované Dohodou představují minimální standardy chovu zvířat, péče o zvířata a obchodování se zvířaty, které budou platné pro celou EU. Členské státy však budou mít právo zavést, v případě zájmu, i pravidla přísnější.
Implementace a časový rámec
Nově stanovené povinnosti pro profesionální chovatele a chovatelské stanice, právnické osoby i osoby samostatně výdělečně činné, chovatelská zařízení i útulky, by měly vstoupit v platnost po čtyřech letech od formálního přijetí předpisu. Pro soukromé majitele psů a koček, kteří zvířata neprodávají, neobchodují s nimi, je stanoven delší přechodný rámec pro plnění nových povinností: deset let pro psy a patnáct let pro kočky.
Odborná reakce a dopad
Dohoda si klade za cíl zamezit krutým praktikám chovatelů – „množitelů“ a prodejců v obchodu se zvířaty v rámci EU, jehož roční hodnota dosahuje přibližně 1,3 miliardy eur (cca 32,4 miliardy Kč), jak uvádí Evropská komise. Nelegální obchod se zvířaty v posledních letech prudce vzrostl, zejména vlivem internetového trhu, přes který se aktuálně realizuje až 60 % prodeje psů a koček v Evropské unii.
Dánský ministr zemědělství, Jacob Jensen, jehož země v době vyjednávání regulace chovu a obchodu se zvířaty předsedala Radě EU, k Dohodě uvedl:
„Se zvířaty se musí zacházet řádně a nesmí se s nimi nelegálně obchodovat. Jsem opravdu hrdý na to, že jsme vyjednali dohodu – dokonce první svého druhu –, která stanoví přísnější pravidla pro obchod se psy a kočkami, což nám umožňuje řešit problémy chovů štěňat a nelegálního obchodu se zvířaty. Zavádíme minimální standardy pro dobré životní podmínky zvířat, stanovujeme pravidla pro sledovatelnost a harmonizujeme legislativu. Je to velké evropské vítězství a důležitý krok správným směrem pro dobré životní podmínky zvířat v Evropě.“
Důležitost Dohody a navrhovaných legislativních opatření v rámci EU potvrdila i zpravodajka návrhu v Evropském parlamentu, česká europoslankyně Veronika Vrecionová (za ODS) z frakce Evropský konzervativců a reformistů (ECR):
„Dnes jsme učinili důležitý krok k zavedení skutečného řádu v obchodu se psy a kočkami v EU. Díky přísnějším pravidlům ohledně chovu a sledovatelnosti bude pro nelegální obchodníky mnohem těžší se skrývat. Bojujeme proti těm, kteří považují zvířata za prostředek k rychlému zisku, a vytváříme rovné podmínky pro poctivé chovatele. Naše poselství je jasné: domácí mazlíček je člen rodiny, ne předmět nebo hračka.“
Další kroky k prosazení Dohody
Předběžná Dohoda o zlepšení životních podmínek psů a koček na území Evropské unie nyní vyžaduje finální formální potvrzení ze strany Rady EU a Evropského parlamentu (EP) předtím, než bude moci vstoupit v platnost a být plně implementována do národních legislativ členských států EU. Změny se dotknou více než 72 milionů psů a přes 83 milionů koček v celé Evropské unii.
Dohoda představuje vítězství pro všechny, kteří dlouhodobě prosazují posílení a systémovou ochranu zvířat.
Nadace na ochranu zvířat, která se v České republice významně zasadila o legislativní zavedení celoplošného nezaměnitelného značení (čipování) a registrace psů, tuto panevropskou dohodu důrazně vítá jako nezbytný a logický krok k účinnější ochraně zvířat (psů a koček) napříč členskými státy.
Nadace oceňuje zejména zavedení povinnosti identifikace a registrace všech koček chovaných na území Evropské unie, která doposud v evropské a národní (české) legislativě chybí. Nadace vnímá přijetí regulatorních opatření EU a minimálních standardů chovu a péče o psy a kočky, reprodukce (odchovu) a obchodu s těmito zvířaty jako zásadní předpoklad zvýšení ochrany a zlepšení životních podmínek (welfare) psů a koček chovaných na území Evropské unie. V nadaci vítáme zavedení celoevropského povinného čipování a registrace všech psů a koček jako nepostradatelného nástroje pro zvýšení sledovatelnosti (monitoringu) chovu zvířat a obchodu se zvířaty, kontroly (ze stran orgánů ochrany zvířat, celní správy, police aj.), zamezení krutých praktik zacházení se zvířaty, zvýšení odpovědnosti chovatelů a majitelů zvířat a zlepšení péče o zvířata v rámci EU.
